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SAVE PAKISTAN BANK

パキスタン北部大地
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SPBがお世話になっている、日パトラベルの、情熱的なパキスタンでの支援活動を、この本から知ってください。災害の様子をしるという意味だけでなく、社会構造の問題や、アメリカを中心とした、世界の構図に疑問を感じるはずです。事務局長、加藤も、ちょっと写真にうつってます。

CODE報告会の内容 [05.12.05開催]

CODEとは？

1995年の阪神・淡路大震災をきっかけに、海外で起きた災害で被災した人たちに対する支 援活動を行う団体です。災害救援や復興支援を、幅広い智恵や能力を持つ企業や行政、 国 際機関、研究機関、NGOなどの組織に属する人も、市民としての意識を持ち、集まる拠点とし て、海外災害援助市民センター（CODE）は設立されました。

日時：２００５年１２月１５日（木）１８：３０〜２０：３０
場所：神戸ＹＭＣＡ三宮会館１階チャペル
報告：吉椿雅道・岡本千明（ＣＯＤＥ）
記録者：加藤博

１１月２５日〜１２月４日の現地調査を行った内容を報告していただきました。 二人はCODEから、中・長期的な復興支援にむけた調査をするのが目的です。 被災者の声を聞くことにより、そのあり方を探ろうとしました。

報告者（吉椿）

バラコットにて

バラコットは荒涼とした、森の少ない乾燥した山岳地帯です。

大分部分は敬虔なイスラム信者が住む地域です。人々は、1日に5回、メッカに向かってお祈り をささげます。暮らしは、夏は山の中で家畜と共に暮らし、冬には町の近くに下りてきて生活す るのが一般的です。山間部に住む人々は、主にヤギ、ヒツジなどを飼って生活しています。こ こには見事な棚田が広がっており、米やトウモロコシ、チャイ、小麦などを栽培し、生計を立て ています。

市街地は、現在の様子からは、もともとどのような町だったか検討がつきません。聞いたり、 見たりしたことによると、食堂や売店を経営している方が多かったようです。人々は、カレーや ミルクティの生活で、インドと似たような感じの食生活なのでしょう。あとは、カラコルムハウェイ が側を走っていることから、自動車の修理工や、日雇い労働者が多いように思われます。町に 住む人々の中には、サウジアラビアへ出稼ぎに行く人たちもいるようです。

いたるところにテントがあるのは？

現在、いたるところにテント村が見られます。まとまっている場所もありますが、自宅の横にテ ントを張って住んでいらっしゃる方も多く見られます。彼らが、自宅を離れない理由があります。 財産を銀行に貯金せず、タンスに貯金をしているので、その場から離れられないのです。ま た、道が崩壊して、家畜を連れて避難できないために、瓦礫の上にやむなく住み続けている人 もいるようです。パ政府によると、山間には35万人の人々が残っているそうです。彼らは、ヘリ によって運ばれてくる支援を待っている状態です。ただ、震災の後、2ヶ月経った現在、人々の 暮らしは落ち着きを見せています。

人々の不満

緊急支援の段階が過ぎ、留まって活動していたNGO団体も手を引き始めています。そんな中 で、住民たちは、取り残された感覚を抱く人も少なくないようです。

山間部にもともと住んでいた人々は、山の中腹まで下りています。中腹に住んでいた人はふも とに、ふもとに住んでいた人は町まで下りてきているのが現状です。以前に車で通れた道も、 滞在中に崩れて通ることができなくなることがありました。二次災害も起きているようです。被 災者の中には、体の不自由な方もいます。お金や頼ることのできる知り合いがある人は、テン ト村を去っていきます。だんだんテントが少なくなってくる場所に残された人たちは、ただただ政 府がどうしなさい、というのを待っている様子です。

でも、そんな中、人々はたくましく生きています。食堂や八百屋などが営業をはじめていま す。現在は、ILOによる日雇い労働者の需要が大きいようです。

山間部にはもともとトイレがないようです。ＩＬＯの日雇い労働者がテント村にトイレをつくる作業 をすすめています。

日雇い労働者たちは瓦礫の撤去も行ってます。ただ問題もあります。瓦礫の撤去をするのは 他人の家なのです。自分の家はつぶれたままであるのに、他人の家を手伝っている場合では ない、と奥さんにガミガミいわれるのでしょう。

一時しのぎの住宅ではなく・・・

テントは自分たちが一時しのぎに住む家です。本格的な冬を越すために、被災者たちはざま ざまな工夫を施している様子がうかがえます。テントの補強をしたり、トタンで掘っ立て小屋をつ くり、その中にテントをたてたり、自助努力をしています。

パ政府は、こうした住民に対して一時金として25000ルピーを支払うことを決定しました。その 後には125000ルピーを支払う予定（？）。政府が決定した耐震構造の住宅を再建するというこ とになるのであれば、追加して25000ルピーをもらえるということです。北西辺境州政府が行う テント村は、06年の春には撤去する予定です。現在、テント村に住む人々、町に住む人々、山 間に住む人々との間に、格差が現れ始めています。それぞれが相手をねたんでいます。

バラコットの標高は800〜900m。山間の人が住む地域は標高が高いこともあって、ゆっくり歩 いているように見えました。崩れた家は日干し煉瓦でできており、それがくずれて、壁がなくな り、屋根がそのままの形で落ちています。その上にチャイ屋さんがひらかれていたりするのを 見て、たくましいな、と思いました。

炊事の燃料

山間部に向かっていくと、木材を使った家が多くなってきます。現在、食料を配っているのは 見かけませんでした。瓦礫を燃やして、炊事をしている姿を所々で見かけました。瓦礫の中の 木材を燃やしています。NGO団体がガスコンロを置いていったようですが、最近、それをテント の中で使って火がつき、7人が死亡する事故がありました。テントの中で、あかりとしてロウソク を使うのも火事をおこします。しかし、被災者にとっては、炊事は欠かせません。木材が身近な 燃料であるだけに、それを利用するしかすべがなく、現在、不法伐採も多いと聞きました。それ も政府が取り締まっていくそうです。

鉄筋の闇屋

今回の地震では、病院、学校、集会所、礼拝堂などの公共機関が崩れています。手抜き工 事であったことは否めません。現在は、ハンマーで屋根を割る男が多く見られます。彼らは、屋 根を壊し、その中から鉄筋を取り出し売っているようです。聞くと、1キロあたり、20ルピーで売 れるのだそうです。これは、闇の値段なので、パ政府が取り締まっているようです。

支援は必要だが、必要なのは・・・

支援物資をくばっている団体に出会いました。tool kitとして、トタン、テントの補強具、ハンマ ー、つるはし、シート、針金などが入っています。これはとても人気があるようです。おそらく、こ こに何十年も住んできた被災者たちには、冬を越える智恵があるはずです。その道具が渡せ られることは有益なことだと感じました。

しかし、問題に感じたこともあります。各所で、NGOの職員だとわかると、「あなたは何をくれ るの？」と聞かれます。もともと、社会的背景として、この地には貧困があったようです。そし て、もともと経済的資源も少なかったでしょう。それを喪失してしまった今、自力での復興は困 難でしょう。

調べてみると、西アジアではこの100年に60回もの大地震が起こっています。その死者は50 万人を超えます。この地域の人々に支援を行うとして、まず考えられるのは、こうした災害を繰 り返さないようにすることです。

すなわち、耐震構造を考えるべきであるとか、防災教育をして、意識を喚起するべきです。た だ、女性は教育する必要はない、と男性が思い込んでいる背景があります。また、村のリーダ ーたちは理解したとしても、一般の人にはなかなか伝わらないようです。

このような調査から、支援の可能性として以下のようなことができるのではないか、と考えて います。

今、求められているもの

• 住宅を再建するための道具

　　　トタン、テントの補強具、つるはし、シート、針金、ハンマーなど
• 一時しのぎのテントではなく、自宅の再建

今後、必要なこと　長期的支援はどうあるべきか？

中・長期的支援は、地域に根ざしたかたちであるべき
・この災害を繰り返さないこと
�@耐震の住宅を建設する
ただし、お金がかからない耐震構造を考えなくてはいけない。
�A防災教育を行い、意識を喚起する
・町の復興・開発
　観光資源を活用した復興の可能性
�@アジアのスイスとよばれるカガーン、ナラーン高原を資源に、事業を展開する
�Aじゅうたん、パシュミナなどの特産物を買い取って利益を与え、物流を促す
（物流を起こすことで、世界中の人々に震災を心にやきつけられる）
・モスク、学校の再建（人々が求めている）
・植林事業（広葉樹、落葉照葉樹林など、根がはる木を上、大地をつよくする）
・基礎データの整理
（山岳地域の現状＜被災者の数、被災地のデータ＞などのマップづくり）
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

吉椿さんの、長年培ってきた経験を、ぜひ、パキスタンの支援に生かしていただきたいと強く思 いました。（加藤感想） ）